高雄市25人小班制公投文宣

11月15，小班25
☉高雄市教師會2008. 9. 9
Q1：高雄市真的要舉行「25人小班制」公民投票嗎？是哪一天呢？
A1：高雄市選舉委員會已正式公告「25人小班制」公投案成立，依《公民投票法》規定，必須於半年內舉行公民投票；而選委會也已經決定在今（97）年11月15日（星期六）舉辦投票。
Q2：誰可以去投票？
A2：凡年滿20歲、居住高雄市滿6個月的高雄市民，都可以去投票。
Q3：那要怎麼投票？
A3：投票程序應與之前「全國性公投」的投票程序相同（在規定的時間，到指定的投票所，攜帶：身份證、印章、投票通知單）。
※高雄市選委會會在投票日前幾天發「投票通知單」給高雄市每一位合格公民。
Q4：聽說舉辦這次公投要花很多錢？為什麼不和大選合併辦理？
A4：我們也想和大選合併辦理啊！事實上，前（95）年6月19日我們將提案書送件，就是希望和當年底的市長選舉合併辦理；去（96）年10月12日，當高雄市選委會通知我們可以開始進行「公民連署」，我們也立刻在今（97）年1月4日便將超過門檻之56943份公民連署書送交選委會，無非就是希望和3月12日的總統大選合併辦理。政府審查作業的延宕，才造成本次公投無法和選舉合併辦理，怎麼可以把責任怪在我們頭上？
再說，當初政府推動「入聯公投」，花的錢又豈只上億？而不論朝野，不是都大力標榜「公投是普世價值」？如今，怎麼反而嫌公投太花錢？難道，人民自己推動的公投就不是公投？
Q5：如果「25人小班制公投」通過，會不會排擠其他教育經費？或排擠其他市政建設經費？
A5：我們當然主張：降低班級人數所增加之支出，應該外加，不應排擠原有的教育經費，除非是一些「灌水」的項目（例如「世運相關補助」曾被市府列作教育經費）。
至於會不會排擠其他市政經費，我們要嚴正指出：過去高雄市政府的教育經費本來就嚴重不足。根據統計，近5年來（92～96），高雄市的教育經費（決算）佔市府總支出的比例，比台北市少1.9個百分點到13個百分點（參見表一）；去（96）年9月，《天下雜誌》第380期刊出「2007年幸福城市排行榜」也指出，高雄市「教科文支出佔總歲出」的比例（23.52％），全台倒數第一。
看看高雄市的教育品質吧！95年度，高雄市「國中小平均每位學生得到教育經費」10.9萬元（台北市15.4萬），排名全國第12；「國小生師比」為19.3（台北市15.3），全國排名第20；「國小平均班級人數」31.4人（台北市27.7人），排名全國倒數第1；「國中平均班級人數」34.7人（台北市32.8人），排名全國倒數第1。事實上，高雄市近5年的「平均班級人數」，除了96年的國中表現還好，其他各年都比台北市多3～4人（參見表二）。高雄市的國中小學生果然是「次等國民」！
今天，我們要求的不多，只希望高雄市的教育經費不要輸台北市太多。高雄市教育局的說帖告訴我們，本公投案如果通過，未來5年將增加63億1905萬元，是不是高估，我們也不追究了；教育局的說帖又說，教育局將「編列大量經費挹注老舊校舍改建、充實圖書設備、推動教師精進教學能力、永續校園計畫及補助學童營養午餐等。…未來5年預估還需要花費100億元以上。」對，這些也應該做！那麼，63加100以上，好吧，算200億好了。那麼，我們請高雄市就依台北市過去5年的比例補足教育經費，不為過吧？！總數是318億2800萬。
＊因96年度「高雄市政府總支出」較95年度減少約120億（多為高雄捷運之經費），故教育經費就顯得比例較高。此外，高雄市96年度教育經費較95年度多11.5億，主要之增加為：中低收入家庭學童營養午餐3億元，及中央補助款之列入（95年度之前未列入）。而不論95或96年之教育經費中，皆有「小巨蛋配合款」、「2009世運場館整修費」、「2009世運設備費」等合計近2億元，有將教育經費「灌水」之嫌！

Q6：小班真的那麼重要嗎？每班25人真的比每班30人好嗎？
A6：我們要再次強調：小班不一定可以提昇教育品質（當然還包括師資和設備等），但沒有小班卻一定無法提昇教育品質。現在國中小不是常態編班嗎？我們不是要「帶好每個學生」嗎？請問：每班3、40個學生，如何克服個別差異？如何做到因材施教？如何做好各種精緻的教學？其實，這個問題問問家長就知道了：在選補習班或安親班時，如果學費相同，家長會選每班35人的？每班30人的？還是每班25人的？
每班25人真的比每班30人好嗎？新竹教育大學曾憲政校長在擔任本市教育局長時曾說：根據美國的研究，班級人數由50人降至40人，或由40人降至35人時，教學效果的改進並不明顯；但由35人降至30人，以及由30人降至25人，其教學效果的改進就很明顯。事實上，歐美先進國家，「每班25人」早已行之有年；1998年，美國柯林頓總統甚至宣布「小學1～3年級將降到每班18人」。再看看近來被評為「教育世界第一」的芬蘭，它的教育經費並不算高（遠低於美國，國小及高中甚至略低於「經濟合作發展組織OECD」的平均值），但他們的班級人數，從小學到高中，都不超過20人。
那麼，為什麼不降到20人？我們當然舉雙手贊成，但我們體諒政府的財政，不想為難政府。事實上，未來少子化現象愈明顯，政府花在降低班級人數的錢會更少。
Q7：本校已經每班接近25人（或低於25人）了，我還要去投票嗎？
A7：當然要！《公民投票法》規定，必須有「投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意」，才算通過。而高雄市「投票權人總數二分之一」估計將超過57萬人，這可是個很高的門檻！2006年，陳菊市長總共才得到37萬9417票（當時總投票數76萬7862票，投票率約67.34%）；如今，這個公投沒有政黨動員，少了催票廣告，更缺乏政治激情與利害，甚至不可能有勝負賭盤。人民如何肯去投票？
我們只能告訴大家：這是台灣第一個依法成案的地方性公投，而且是人民自發的。今年10月1～3日，在瑞士舉行的「第一屆世界直接民主大會（1st International Conference on Direct Democracy）」，台灣將有代表去報告本案；這是台灣人的光榮，更是高雄人的光榮！因此，11月15日，你不但自己要去投票，還應該「樓頂招樓腳，阿母招阿爸」，大家一起去投票。
Q8：沒有孩子讀國中小的人（或者，不是國中小的老師），還要去投票嗎？
A8：當然要！因為，你雖然沒有孩子讀國中小，但你總有親朋好友的孩子讀國中小吧？！就算都沒有，但這些國中小學生有一天會變成你的員工、你的同事、甚至成為你的長官；或者，他們有人會當選民意代表、市長、或總統。你希望他們被教成什麼樣的人？好吧，就算都不是。那麼如果他們有很多人不學無術、一事無成，甚至最後流落街頭、作奸犯科，成為社會的負擔。難道是你希望的？
「多蓋一間教室，總比多蓋一間監獄好。」這句話，相信你應該會同意！
Q9：總量管制的學校，如果每班降到25人，原來的學生會不會被迫到其他學校？
A9：我們要求市政府應及早規劃，在人口稠密地區增設學校，以化解總量管制學校「班級學生數過高」的問題；若一時無法增設學校，必須重劃學區時，教育局應提供免費校車接送，以服務遠道的學生。就算到時候重劃學區，也要考慮孩子的通勤距離，也應該有公聽的程序，以徵詢家長及各界的意見。
Q10：公投有用嗎？如果市政府不執行公投結果，怎麼辦？
A10：《公民投票法》規定，如果通過，政府一定要執行，否則就是違法失職；如果市政府不執行公投結果，可以到法院告他，也可以到監察院檢舉他。
Q11：如果公投沒有通過，怎麼辦？
A11：依《公民投票法》規定，如果沒通過，3年內不可再提出同樣的公投案；但並不表示政府不可以執行公投的訴求。例如，投票人數未超過公民人數的一半（約57萬人），但投「贊成」票的人較多，則雖然公投未通過，但仍表示民意的支持，政府理應重視。事實上，陳菊市長早在競選期間，曾簽署本會的「教育訴求」，其中就包括了這次「25人小班制公投」的內容。如果陳市長信守競選承諾，不用公投，也應該執行這項訴求的。